安徽兩淮建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開實(shí)施辦法
發(fā)布日期：2018-04-27 00:00:00 瀏覽次數(shù)：4691
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)民主管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)安徽兩淮建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱：集團(tuán)公司）改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 實(shí)行集團(tuán)公司企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有效途徑；是加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求；是搞好群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。
第三條 實(shí)行企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的基本目標(biāo)：
1.切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，全面落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本方針，進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)包括經(jīng)營管理者在內(nèi)的全體干部、職工的積極性，提高職代會(huì)質(zhì)量和職工民主管理水平；
2.切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上防止和減少腐敗問題的發(fā)生，密切黨群、干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者與職工群眾的雙向溝通，提高單位自我監(jiān)督及約束能力和職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的滿意率；
3.切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深化企業(yè)改革，推進(jìn)科學(xué)民主、嚴(yán)格有序的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度的建立與完善，保證單位的健康發(fā)展，提高單位的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
第四條 實(shí)行企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的指導(dǎo)原則：
1.必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針；
2.必須遵循國家法律法規(guī)和黨的方針政策，實(shí)事求是、注重實(shí)效、有利于改革發(fā)展穩(wěn)定和保護(hù)商業(yè)秘密；
3.必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)方面齊抓共管，動(dòng)員職工廣泛參與；
4.必須與單位黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來。
第五條 要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，有組織、有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)公開工作深入健康發(fā)展。黨委應(yīng)把推行企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。紀(jì)委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)推行企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的監(jiān)督檢查，對(duì)在公開中暴露出來的違法違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處。管理部門要把推行企務(wù)公開與加強(qiáng)企業(yè)管理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加以推進(jìn)。工會(huì)要承擔(dān)起推行企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的日常工作，并以此促進(jìn)企業(yè)民主管理和工會(huì)工作。
第六條 所屬各公司、管理部門應(yīng)把企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開擺到重要工作位置，納入現(xiàn)代企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度之中。要密切結(jié)合單位改革和發(fā)展的實(shí)際，將企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開逐步向生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度和廣度延伸，推動(dòng)集團(tuán)公司不斷健全和完善管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和職工民主管理制度。要鼓勵(lì)職工積極參與企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開活動(dòng)，支持和監(jiān)督經(jīng)營者依法行使職權(quán)，認(rèn)真行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。要加強(qiáng)對(duì)職工代表的培訓(xùn)，不斷提高他們參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)和能力。
第七條 企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開工作在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。單位行政是實(shí)行企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的主體。
集團(tuán)公司成立企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開實(shí)施意見，審定重大公開事項(xiàng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決實(shí)施中的問題，做好督導(dǎo)考核工作，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由集團(tuán)公司黨委書記擔(dān)任，成員由機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由工會(huì)主席兼任。
集團(tuán)公司成立企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)檢查公開事項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開是否及時(shí)，程序是否合法，職工群眾反映的問題是否得到及時(shí)解決等，組織職工對(duì)公開情況進(jìn)行評(píng)議，將職工群眾的意見反饋給有關(guān)部門，并督促落實(shí)。監(jiān)督小組組長由集團(tuán)公司紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)和職工代表組成。
第二章 企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的主要內(nèi)容
第八條 企務(wù)公開的主要內(nèi)容:
1.單位重大決策問題。主要包括單位中長期發(fā)展規(guī)劃，投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案，單位改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，重大技術(shù)改造方案，職工裁員、分流、安置等重大事項(xiàng)。
2.單位生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況，財(cái)務(wù)預(yù)決算，企業(yè)擔(dān)保。大額資金使用，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，大宗物資采購供應(yīng)，產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包租賃合同執(zhí)行情況，單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度的制定等。
3.涉及職工切身利益方面的問題。主要包括勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行，職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)罰與福利，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障基金交納情況，職工招聘、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘，評(píng)優(yōu)選先的條件、數(shù)量、住房公積金管理以及企業(yè)公積金和公益金的使用方案，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，職工培訓(xùn)計(jì)劃等。
4.與單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題。主要包括民主評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)干部情況，單位中層管理人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等。
第九條 基層要?jiǎng)?wù)公開的主要內(nèi)容:
1.年(季、月) 度工作任務(wù)、工作安排、工作完成情況。
2.勞動(dòng)組合實(shí)施方案，內(nèi)部人事變動(dòng)情況，職工出勤情況。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施方案。
4.收入分配情況。
5.評(píng)選創(chuàng)優(yōu)推薦情況。
6.招待費(fèi)使用情況。
7.廉潔自律情況。
8.職工大會(huì)民主評(píng)議中層管理人員情況。
第十條 企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際情況有所側(cè)重。既要公開有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門；既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況，使公開工作始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。
第十一條 法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議、通過、決定的公開內(nèi)容，應(yīng)該嚴(yán)格按法定程序辦理。其他事項(xiàng)可根據(jù)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的要求及時(shí)予以公開。
第三章 企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的形式和程序
第十二條 職工代表大會(huì)是企務(wù)公開的主要載體。要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。通過實(shí)行企務(wù)公開，進(jìn)一步民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，堅(jiān)持集體合同草案提交職代會(huì)討論通過，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、集體合同履行情況等重要事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度，不斷充實(shí)和豐富職代會(huì)的內(nèi)容，提高職代會(huì)的質(zhì)量和實(shí)效，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的民主管理制度。
第十三條 在職代會(huì)閉會(huì)期間，發(fā)揮職工代表組長聯(lián)席會(huì)議的作用，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審議、質(zhì)詢、決定。
第十四條 企務(wù)公開的日常形式還包括企務(wù)公開欄、黨政工聯(lián)席會(huì)和集團(tuán)公司網(wǎng)站、宣傳欄等，并根據(jù)實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。同時(shí)，公開后注意通過信訪意見箱、接待日、職工座談會(huì)、舉報(bào)電話等形式，了解職工的反映，不斷改進(jìn)工作。基層單位可采取職工大會(huì)、班務(wù)會(huì)等形式進(jìn)行基層要?jiǎng)?wù)公開。
第十五條 企務(wù)公開的程序：
1.準(zhǔn)備。公開內(nèi)容涉及到的有關(guān)部門、單位，將有關(guān)資料報(bào)送公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
2.審查。公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記、審查公開資料，根據(jù)具體情況，采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開；
3.議政。對(duì)重大問題，由工會(huì)組織職工代表、職工群眾參與檢查、評(píng)議、督促；
4.督改。對(duì)重大問題，職工代表、職工群眾提出合理意見和建議的，由公開監(jiān)督小組督促有關(guān)部門落實(shí)，并采取適當(dāng)方式向職工代表、職工群眾進(jìn)行反饋。
第四章 企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的監(jiān)督檢查
第十六條 企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)：
1.按照上級(jí)的要求和部署，結(jié)合單位實(shí)際，制定行之有效的公開制度。
2.建立企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確，形成強(qiáng)有力的工作運(yùn)行機(jī)制。
3.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的有關(guān)要求，公開內(nèi)容真實(shí)，公開形式有效，公開時(shí)間及時(shí)，公開程序規(guī)范。
4.職代會(huì)能夠充分行使職權(quán)，職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的作用得到發(fā)揮，保障職工的合法權(quán)益。
5.促進(jìn)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨群、干群關(guān)系融洽，領(lǐng)導(dǎo)干部無重大違紀(jì)問題。
6.推動(dòng)單位改革的深入發(fā)展，職工情緒穩(wěn)定，單位經(jīng)濟(jì)效益不斷增長。
第十七條 企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的監(jiān)督檢查小組，定期對(duì)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向職工公開。
第十八條 企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開工作進(jìn)行一次檢查考評(píng)。
第五章 企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的責(zé)任追究
第十九條 單位重大決策必須通過企務(wù)公開聽取職工意見，并提交職代會(huì)審議，未經(jīng)職代會(huì)審議的不得實(shí)施；涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)向職工公開。單位領(lǐng)導(dǎo)違反職代會(huì)決議和企務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響單位和社會(huì)穩(wěn)定的，實(shí)行責(zé)任追究。
第二十條 有下列行為之一的，責(zé)令其改正并給予通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
1.拒不實(shí)行企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開的。
2.不按規(guī)定內(nèi)容公開的。
3.搞虛假公開的。
4.應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)或職工大會(huì)公開的事項(xiàng)而不提交的。
5.對(duì)職工的合理意見不予答復(fù)的。
6.打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人的。
7.打擊報(bào)復(fù)在企務(wù)公開和基層要?jiǎng)?wù)公開工作中依法履行職責(zé)的工作人員的。
8.其它違反本實(shí)施辦法規(guī)定的。
第六章 附則
第二十一條 本實(shí)施辦法由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。
